今年1月15日,北京國際會議中心,委員在小組討論中聆聽其他委員發言。新京報記者 侯少卿 攝今年10月30日,市政協城市管理民主監督組視察清河綜合治理工作。圖/北京市政協網站2013年1月19日,市政協委員王國鎮調研“打車難”。新京報記者 浦峰 攝
  新京報訊 今年是中國人民政治協商會議北京市委員會(以下簡稱北京市政協)成立65周年。從北京市政協五屆一次會議至十二屆二次會議的30多年中,提案總計3.7萬多件。2013年,北京市政協共組織各類活動700餘次,參加委員8400多人次,提出了1136件提案。今年,市政協繼續圍繞民生等領域,制定了年度協商工作計劃,明確了8個方面30餘項任務。
  十大最具影響力提案半數涉民生
  1949年11月13日,北平市各界代表會議協議委員會正式更名為協商委員會,代行中國人民政治協商會議地方委員會職權。這就是中國人民政治協商會議北京市委員會的前身。至今年,北京市政協已走過了65年曆程。
  提起政協,讓人耳熟能詳的,就是來自委員們的提案。隨著提案工作的制度化、規範化和程序化建設的推進,提案作為人民政協履行職能最直接、最廣泛、最有效的方式之一,越來越得到社會各界的關註。從北京市政協五屆一次會議至十二屆二次會議的30多年中,提案總計3.7萬多件,其中民生問題占據多數。
  2010年,市政協首度評選了十大最具影響力的提案,這些提案涉及門診實時報銷、住宅維修金監管、食品安全監管體系等民生、經濟、社會發展話題,民生話題占據半壁江山。
  11個課題組調研“全面深化改革”
  去年,北京市政協共組織各類活動700餘次,參加委員8400多人次,形成3項常委會建議案、4項主席會議建議案,提出1136件提案,包括治理大氣污染、緩解交通擁堵等社會熱點問題。
  今年3月初,市政協組織7個專委會和1個綜合部門,成立11個課題組,形成了《關於首都全面深化改革若干問題的建議》常委會建議案及11項專題調研報告。圍繞“全面深化國資國企改革、加快科技創新中心建設、推進新型城鎮化建設、深化基礎設施投融資體制改革、創新人口規模調控機制、疏解非首都核心功能、加強歷史街區保護、建立健全首都現代文化市場體系、深化教育體制改革和借鑒港澳臺地區及國外相關經驗,提高城市管理、社會治理現代化水平”10個方面提出39條建議。
  此外,圍繞北京城市總規、京津冀區域發展、水資源保護、中小企業發展、社區養老等都進行了調研並形成報告。
  ■ 案例
  委員提案推動醫保即時報銷
  從2009年下半年起,以往最長需要三個月左右的醫保報銷程序,通過一張小小的社保卡,縮短為幾十秒。而這一改變,離不開2007年市政協委員唐俊傑等人在市政協十屆五次會議上提交的一份《關於北京市門診、急診醫療費即時報銷結算的提案》。
  多位委員提醫保即時報銷提案
  《北京市基本醫療保險規定》於2001年4月1日正式實施,至2007年時已有5年多,但沿用多年的門診醫療費用手工結算方式嚴重滯後,手工報銷周期長、環節多,參保人員墊付款負擔重,經辦機構因超負荷工作而不堪重負,還有假單據等騙保行為威脅基金安全。
  尤其對於退休老年人、收入偏低、就醫費用總額高等特殊群體,手工報銷方式被指繁瑣、複雜、周期長,先要自己墊錢,然後把單據攢起來,再把單據交到單位,單位再把單據錄入電腦,然後交到社保中心,這筆錢可能要過幾個月才能拿回來,如果單據丟失就無法報銷。在時間、精力、經濟等各個方面,都是很大的消耗。
  2007年的政協全會上,唐俊傑等委員提交了《關於北京市門診、急診醫療費用即時報銷的提案》。2008年,市政協確定了七件由主席、副主席、秘書長重點檢查督促的提案,唐俊傑、張秀平等委員再次提交的有關醫保費用實時報銷的提案,位列督辦提案之一。
  2009年,市政府將“推行醫保報銷一卡通”列為為民辦的重要實事,按照“先測試,後試點,逐步滾動推開”的工作步驟,社保卡工作自2009年下半年開始在全市加速推進。
  至2010年底,全市已經發放社保卡815萬張。其中城鎮職工社保卡710萬張,城鎮居民社保卡105萬張,全市實現持卡就醫即時結算的醫療機構已達1779家,參保職工門診持卡就醫醫院實時結算醫療費用92億元。
  委員建議合併社保卡和醫保存摺
  “我也沒想到這提案當時能被列為主席和副主席督辦提案中第一個,我是在網上看到這個消息的。”昨日,市政協委員唐俊傑說,從提出提案到政策實施,是一個比較艱難的過程,這當中政協發揮了非常大的作用,一直在非常執著地督辦。
  談及目前的醫保政策,唐俊傑說有些還可以改進,比如現在除了社保卡,還有一個北京銀行的醫保個人賬戶的摺子,能不能合併到一起。不過社保卡還沒有儲蓄功能,現在還缺這個。
  ■ 對話
  市政協委員唐俊傑
  “提案落實後心裡很踏實”
  醫保即時報銷後被多人感謝
  新京報:門診急診費用即時報銷的提案很快落實了,當時社會反響很大,你是什麼感覺?
  唐俊傑:這是我完全沒想到的,有慢性病患者或老年人需要常年吃藥,之前是自己墊付很多錢然後再報銷,現在是即時報銷,自己只需付很少錢。
  這個事情落實後,有一次政協會議,坐旁邊的人看見我的胸牌,說您就是唐俊傑,我得好好感謝你。還有男同志在聚會上看見我說,我代表丈母娘謝謝你。
  新京報:這麼多年寫了多少提案?都能落實嗎?
  唐俊傑:寫過的提案太多了,基本上都落實了。我們非常執著,比如我們提過某個區的交通循環問題,區里說開了幾次協調會,討論了問題,但是解決不了。我說我們寫提案就是想通過你們解決問題,哪怕你提供一點思路,或者你給出一個推進的計劃或者時間表。不是說你答覆不行,我就同意了。
  做政協委員體現責任感和使命感
  新京報:你覺得一個提案能不能落實,有哪些決定因素?
  唐俊傑:寫提案也是有方式方法的,簡單說就是既要做好事,又要做成事。既能讓提出問題的老百姓接受,同時也要讓解決問題的政府主管部門接受。拿捏這個度很重要。之前有過的“人口控制”提案,當時很多人不理解,引起了很大的爭議。可能過5年這是一個非常好的提案,但是現在提就真的解決不了。
  新京報:你怎麼看待政協委員的職責?
  唐俊傑:政協可以在老百姓和政府之間起到很好的潤滑作用,有些問題我們跟老百姓解釋他們就聽進去了,更深的問題我們會經過調研、討論,提交提案。經常有人給我寫信,有的反映物業管理不好,有的反映醫生態度問題,他們知道這是一個解決途徑。
  寫提案是我們行使委員職責的非常重要的途徑,我們寫每個提案都非常慎重,既要考慮老百姓的呼聲,又要考慮政府現階段的能力。做政協委員,能夠體現我對這座城市的責任感和使命感。提案落實後心裡覺得很踏實。付出都會有回報,這種回報不是金錢,而是心裡的欣慰、滿足和對自己的認可。
  本版採寫/新京報記者 鄧琦 陳瑤  (原標題:市政協30多年誕生3.7萬件提案)
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