昨天,天津2014年夏季達沃斯論壇正式開幕。國務院總理李克強在開幕式上表示,看中國經濟,不能只看眼前、看局部、看“單科”,更要看“趨勢”、看“全局”、看“總分”。在專家看來,此次總理講話主要強調,經濟增長目標要更加註重“彈性”,政策重心將主要放在促進改革上。
  綜合京華時報記者顧夢琳平亦凡
  新華網
  談城鎮就業
  經濟增速放緩就業不降反增
  李克強介紹,上半年中國經濟增長7.4%,居民消費價格漲幅2.3%。在經濟增速放緩的情況下,就業不降反增。數據顯示,前八月,我國31個大中城市調查失業率保持在5%左右,城鎮新增就業970多萬人,同比增加10多萬人。
  李克強指出今年政府堅持穩中求進的總基調。據介紹,本屆政府成立以來,各部門已取消和下放了600多項行政審批事項,今年又在全國推行商事制度等改革,企業準入的門檻降低了,極大地調動了全社會創業興業的熱情。前八月,新登記註冊市場主體800多萬戶,其中3月至8月工商登記制度改革後新登記註冊企業同比增長61%,出現了所謂“井噴式”增長,帶動了千萬人以上的就業。李克強指出,推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革,也進一步打開了服務業等新興產業發展的閘門。
  談草根創業
  讓創新的血液自由流動
  李克強稱,加快體制機制創新步伐,是創新中的應有之意。中國經濟每一回破繭成蝶,靠的都是創新。創新不單是技術創新,更包括體制機制創新、管理創新、模式創新,中國30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動,今後創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中。試想,13億人口中多達八九億的勞動者都動起來,投入創業創新和創造,這是多麼大的力量。
  李克強表示,讓每個有創業願望的人都擁有自主創業的空間,讓創新創造的血液在全社會自由流動,讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。借改革創新的“東風”,在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮,中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會充分發揮,中國經濟持續發展的“發動機”就會更新換代升級。
  談經濟調控
  穩增長是為保就業
  李克強強調,在當前經濟運行的新常態下,應要更加關註結構調整等長期問題。看中國經濟,不能只看眼前、看局部、看“單科”,更要看趨勢、看全局、看“總分”。我們堅持區間調控的基本思路,只要經濟增速保持在7.5%左右,高一點,低一點,都屬於合理區間。尤其應當看到,穩增長是為了保就業,調控的下限是比較充分的就業。
  李克強稱,中國城鄉和區域發展還很不平衡,差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮化,是最大的結構調整。
  ■專家分析
  未來銀行競爭將加大
  中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇告訴記者,從李克強在達沃斯論壇上的講話可以看出,國家層面在推動利率匯率市場化方面決心堅定、目標清晰。“在存款保險制度和銀行風險處置制度改革還未到位的情況下,用兩年時間達到利率市場化是比較合理的時間點。”郭田勇說,過去由於部分國有企業和地方政府的阻力,利率的杠桿作用難以發揮。加之如果一下全面放開,銀行將面臨利差收窄,可能會帶來風險。
  事實上,中信建投研報顯示,按照2013年末數據測算,存款保險制度一旦推出或降低銀行業凈利潤3%左右。郭田勇表示,存款保險制度已經論證成熟,儘管會降低銀行利潤,但會換來金融安全的提高和服務質量的提升。“此外,目前民間發起設立中小銀行已有5家試點,第二批試點將會擴展到10至20家。隨著金融準入門檻的降低,民間資本參與設立中小銀行的積極性會大幅提高,銀行的競爭也會加劇。但可以肯定的是,中小企業將會獲得更多的發展機會。”
  ■鏈接
  總理語錄
  全面深化改革
  中國全面深化改革未有窮期,政府帶頭自我革命,“開弓沒有回頭箭”。
  抱定壯士斷腕、背水一戰的決心,推動牽一發而動全身的重點改革,著眼長遠解決眼前問題。
  保護知識產權
  對嚴重侵犯知識產權的行為,更要依法懲處,包括實行巨額賠償懲罰,使違法者付出難以承受的代價,為創新助力。
  政府監管職能
  政府要當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。
  嚴懲違法者
  “只有拔掉雜草,稻穀才能長得茂盛”。寬容違法者,就是對守法者的不公。
  對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為,不管是國內企業還是國外企業,都要一視同仁依法加以懲治。
  施政清單
  李克強在致辭中詳解三張施政“清單”:政府要拿出“權力清單”,明確政府該做什麼,做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”,明確企業不該乾什麼,做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”,明確政府該怎麼管市場,做到“法定責任必須為”。  (原標題:李克強:要掀起草根創業新浪潮)
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